Статья: “Патентное право КНР: базовые категории и нормы” // Китайское государство на заключительном этапе построения «среднезажиточного общества». Материалы ежегодной научной конференции Центра политических исследований и прогнозов ИДВ РАН. — М.: ИДВ РАН, 2020. C.361 — …
Н.В.Анисимцев,
ИДВ РАН, к.и.н.
ПАТЕНТНОЕ ПРАВО КНР: БАЗОВЫЕ КАТЕГОРИИ и НОРМЫ
Аннотация: В статье анализируется система патентного законодательства КНР на современном этапе. Рассматриваются вопросы: субъекты и объекты регулирования, условия присуждения прав патентообладателя, процесс подачи заявки и получения патентных прав, содержание патентных прав и их ограничения, методы защиты названных прав.
Субъекты патентовладения – изобретатели; организации по месту изобретения; законные правопреемники; иностранцы. Объектами патентного права являются изобретения, полезные модели, промышленные образцы/дизайн. Многоступенчатый процесс присуждения патентных прав.
Специально анализируются условия выдачи государством принудительных лицензий на использование патентов, а также, прекращения патентных прав. Даётся характеристика действий, которые подпадают под определение нарушения патентных прав. Представлены и конкретные примеры, когда несанкционированное использование патента не рассматривается как нарушение прав и не требует компенсации. Перечисляются основные пути защиты прав в случае их нарушения.
Ключевые слова: КНР, патентное право, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, патентообладатели, принудительная лицензия, нарушение патентных прав, пути защиты прав, компенсации.
Автор: Анисимцев Николай Владимирович, кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Центра новейшей истории Китая и его отношений с Россией ИДВ РАН
PATENT LAW of PRC: BASIC CATEGORIES and REGULATIONS
Abstract: The article analyzes the system of patent legislation of the PRC at the present stage. The following issues are presented: subjects and objects of regulation, conditions for awarding the rights of the patent owner, the process of applying for and obtaining patent rights, the content of patent rights and their limitations, and methods for protecting those rights.
Subjects of patent ownership − inventors; organizations at the place of invention; legal successors; foreigners. The objects of patent law are inventions, utility models and industrial designs. Multi-stage process for awarding patent rights.
Special analysis is made of the conditions for issuing compulsory licenses for the use of patents by the state, as well as the termination of patent rights. The characteristic of actions that fall under the definition of patent infringement is given. Specific examples are also presented when unauthorized use of a patent is not considered as a violation of rights and does not require compensation. The main ways to protect rights in case of violation are listed.
Keywords: PRC, patent law, inventions, utility models, industrial designs, patent owners, compulsory license, patent infringement, ways to protect rights, compensation.
Author: Anisimtsev Nikolay V., Ph.D (of History), Senior Research Fellow of The Center for the Studies of Contemporary Chinese History of Institute of Far Eastern Studies, Russian Academy of Sciences (Moscow).
Действующее законодательство КНР в области патентно-правового регулирования опирается на два основных документа. Это «Закон о патентах (Чжуанли фа)» [1], Закон содержит восемь глав, объемлющих 76 параграфов, и «Правила применения Патентного права (Чжуанлифа шиши сицзэ)»[2], Правила содержат 11 глав, включающих 123 статьи.
В документах представлены основные вопросы, как то ─ субъекты и объекты регулирования, условия присуждения прав патентообладателя, процесс подачи заявки и получения патентных прав, содержание патентных прав и их ограничения, методы защиты названных прав.
Субъектами патентного права являются лица, получившие патентное право и принявшие соответствующие обязанности. К ним относятся четыре основных группы лиц.
Во-первых, изобретатели или создатели проекта – лица, непосредственно участвовавшие в творческой изобретательской деятельности или разработке дизайна и внёсшие творческий вклад в создание нового знания или технологий. Изобретателями и проектировщиками не считаются лица, которые осуществляли организационную работу, предоставляли материально-технологическое содействие, выполняли всякую иную вспомогательную работу.
Во-вторых. Субъектом может стать и организация по месту пребывания изобретателя, создателя проекта. Если изобретение или проект были выполнены в процессе исполнения обязанностей работы по найму, или, главным образом, путём использования материалов и технических средств, принадлежащих нанимателю, и если наниматель заключил с изобретателем или проектировщиком соглашение, что право на подачу заявки на патент будет принадлежать нанимателю, то изобретение или проект считаются служебными, наниматель подаёт заявку на регистрацию патента и после одобрения заявки становится собственником изобретения.
Третье – законные правопреемники. Это физические лица или организации, получившие права патентовладельца путём заключения контракта или получения наследства. Поскольку закон рассматривает патентное право как разновидность прав собственности, то наследники или стороны договора могут стать законными правообладателями.
Четвёртое – иностранцы. Согласно законодательству Китая и международным соглашениям, иностранные государства и иностранные организации, которые находятся постоянно или ведут бизнес на китайской территории, получают на китайской территории принцип национального обращения. Если они не находятся постоянно на китайской территории или не ведут здесь бизнес, они должны подпадать под соглашения, заключённые их государством с Китаем, или международные соглашения, в которых оба государства являются участниками, или они получают характер субъектов патентного права по принципу взаимности.
Объектами патентного права являются изобретения, полезные модели, промышленные образцы/дизайн. Понимание данной правовой категории в китайском патентном праве соответствует традиционным и универсальным дефинициям.
Присуждение прав патентовладения предполагает соответствие ряду требований, условий. Три основных критерия патентоспособности – новизна изобретения, изобретательский уровень, и наконец, практичность (т.е. промышленная применимость).
Критерий новизны понимается достаточно традиционно. Нужно отметить, что критерий новизны сохраняется и не утрачивается, даже если в течение шести месяцев до подачи заявки об изобретении имели место следующие события или обстоятельства. А именно. Если изобретение или полезная модель уже выставлялись ранее на выставке, проводимой под управлением правительства КНР или на авторитетной международной выставке. Также, если изобретение было представлено на официальной научной или технологической конференции. Или, если вдруг некий иной человек без согласия подателя заявки самочинно разгласил содержание изобретения. Во всех перечисленных случаях новизна изобретения не считается утраченной; однако, несколько умаляются юридические права подателя заявки: заявку на данное изобретение в таких случаях могут подать и иные лица.
Изобретение или полезная модель должны продемонстрировать и достойный изобретательский уровень, новаторский «шаг»: новшество обладает качественной новизной и обеспечивает значимый прогресс в данной сфере, оно не вытекает очевидным образом из ранее известной информации.
Критерий практичности отражает применимость новшества в производстве и его способность дать значительный эффект.
Процесс подачи заявки на регистрацию и присвоения прав патентовладения имеет длительный и многоступенчатый характер.
Он начинается с подачи заявки. Днём подачи заявки считается день отправления заявки по почте, указанный на почтовой марке. Если дата на почтовой марке не ясна, не читаема, то за день подачи заявки принимается день получения конверта в Патентном бюро (в крайнем случае, податель заявки должен каким-либо иным способом подтвердить дату отправления). Или же день получения заявки непосредственно в Патентном бюро становится датой получения заявки.
В случае если двое и более заявителей раздельно подают заявку на одинаковое изобретение, то патентное право вручается самому первому заявителю. На одно и то же изобретение может быть присвоен только один патент.
Практика подачи заявок на регистрацию патента в КНР обычно такова: новшество одновременно оформляется и подается и на патент изобретения, и на патент полезной модели, заявка на оба варианта регистрации подается в один день, при этом необходимо сообщить, что подана параллельная заявка на изобретение или модель. В случае если получен отказ на регистрацию полезной модели, то может сработать регистрация изобретения, или наоборот.
Правила установления приоритета. Приоритет устанавливается по дню подачи первой заявки. Международный приоритет устанавливается: в случае первой подачи за рубежом патентной заявки на изобретение или полезную модель – в течение 12 месяцев со дня подачи; или в случае первой патентной заявки на дизайнерский образец – в течение 6 месяцев со дня подачи заявки; а также, при подаче таких же заявок внутри Китая – на основе взаимных консультаций между Китаем и иностранным государством, или же по международному соглашению, в котором обе стороны участвуют.
Если заявитель на патентное право на изобретение, полезную модель (исключая дизайн), впервые подаёт патентную заявку в Китае – то в течение 12 месяцев с этого дня.
Подача зарубежных заявок может подчиняться ряду особых правил.
Если иностранец, иностранное предприятие или иные иностранные организации (включая из районов Сянган, Аомень, Тайвань), не имеющие регулярного проживания или бизнес-площадки в Китае, подают заявку на патент в Китае или совершают другие действия, касающиеся патентовладения в Китае, они должны поручить ведение своих дел законно учреждённому патентному агентству. Если китайская организация, или индивид намерены подать заявку на патент в Китае или совершают другие действия, касающиеся патента в Китае, они могут (но не обязаны) поручить ведение их дела законно учреждённому патентному агентству ( но могут и сами подавать заявку).
Любая организация или индивид, намеревающиеся подать заявку на патент в иностранном государстве на изобретение или полезную модель, совершенные и созданные в Китае, должны передать вопрос в отдел управления патентами при Госсовете для проверки на конфиденциальность. Такая проверка осуществляется соответственно процедурам, временным условиям, и т.п. , установленным Госсоветом.
Принятие к рассмотрению. После принятия заявки на патент в Патентном бюро – следует процесс рассмотрения.
Первичное рассмотрение. Объектом первичного рассмотрения являются изобретения, полезные модели, дизайн. Если применительно к полезным моделям, дизайну после первичного обследования не выявлено причин для отказа, то может быть принято решение о присвоении патентного права.
Рассмотрение по существу. Объектом рассмотрения по существу может быть лишь патентная заявка на изобретение. В течение 3 лет со дня подачи заявки заявитель может в любое время запросить приступить к рассмотрению по существу. Если заявитель без законных причин просрочил и не запросил рассмотрение, считается, что заявка отклонена. Когда Патентное бюро считает необходимым, оно может, полагаясь на свои полномочия, автоматически приступить к рассмотрению.
Присуждение прав патентовладения. Через рассмотрение по существу патентной заявки, через первичное обследование полезной модели, дизайна , если не выявлено причин для отказа, Патентное бюро государства принимает решение о присвоении права патентовладения.
Право патентовладения действительно со дня опубликования.
Правила присвоения. Одна патентная заявка на изобретение или полезную модель должна ограничиваться одним изобретением или полезной моделью. Принадлежащие к одной общей концепции два и более изобретения или полезные модели могут быть представлены в одной заявке.
Одна патентная заявка на дизайн должна быть ограничена одним дизайном. Два и более сходных дизайнерских решений в одном продукте, или же два и более дизайнерских/ промышленных образца в изделии, если они являются однородными, а также, используются в одном комплекте, могут быть поданы в одной заявке.
Повторное рассмотрение и апелляция. При несогласии с отказом Патентного бюро на заявку, можно в течение 3 месяцев со дня получения уведомления потребовать повторного рассмотрения заявки Комитетом по апелляциям на патенты. При несогласии с решением по апелляции можно в течение трёх месяцев со дня получения уведомления подать административную апелляцию в Народный суд.
Подача заявки связана и с определёнными платежами – плата за подачу заявки и плюс ежегодные платежи в «СНИПА» за патент, также, дополнительные платежи.
Аннулирование и прекращение прав патентовладения. Признание прав патентовладения не действительными (аннулирование) означает, что они считаются изначально не существовавшими.
Однако, перед тем как Народный суд признаёт патентное право недействительным, он принимает решения для урегулирования уже осуществляемых или должных осуществляться споров по нарушениям патентных прав, споров как материального, так и процессуального характера. Поскольку же речь касается уже реализованных договоров-лицензий на использование патента или о передаче (цессии) патента, то они не имеют обратной силы.
Прекращение по закону (законоустановленное). Срок действия патентного права на изобретение ограничен 20 годами, срок патентных прав на полезные модели и промышленные образцы ограничен 10 годами, сроки считаются со дня подачи заявки; по истечении срока право автоматически прекращается. Следует учитывать, что срок охраны срок охраны патентного права продлён быть не может).
Досрочное прекращение права совершается, когда полагающаяся по закону годовая плата не внесена 2. Обладатель патентного права письменно заявил об отказе от права.
Обладателю патентного права принадлежат исключительные права на его реализацию. Никто не имеет права на использование патента без разрешения законного правообладателя, кроме случаев, установленных законом.
Поскольку речь касается изобретений и полезных моделей, дизайна, то запрещается их использовать для производства (производить запатентованную продукцию), также, использовать запатентованные методы в производстве и ведении бизнеса, запрещается делать оферты (предлагать другим патентные продукты и технологии), запрещается сбыт и импорт патентованных продуктов без разрешения патентообладателя.
При некоторых обстоятельствах допускается принудительное использование патента. Власти императивным образом предоставляют права на патент без разрешения от законного обладателя прав. Необходимость выдачи принудительной лицензии на использование патента может возникать в нижеследующих обстоятельствах.
Прежде всего, если со времени присвоения патентного права прошло три года, или со времени подачи патентной заявки прошло четыре года, но правообладатель патента без законных причин не смог реализовать своё право, использовать патент в полной мере или частично. Или, во-вторых, если реализация патентного права правообладателем определена как монополия и выявлено её негативное влияние на конкуренцию, следовательно , она должна быть устранена или ограничена.
Далее, в случае если в стране возникло чрезвычайное положение и общественные интересы требуют пожаловать обязательную лицензию для использования патента на изобретение или полезной модели.
Также, руководствуясь благом общественного здравоохранения, Патентное бюро при Госсовете может пожаловать принудительную лицензию на производство запатентованных лекарств для экспорта.
Наконец, если изобретение или полезная модель, представляют собой большое технологическое достижение заметной экономической значимости, по сравнению с другим более ранним изобретением или полезной моделью, на которые патентные права уже были получены, а эксплуатация первого опирается на эксплуатацию второго (более раннего), то Патентное бюро при Госсовете в отношении заявки, сделанной вторым изобретателем (позже), предоставляет обязательную лицензию на эксплуатацию более ранних изобретения или полезной модели.
При условии, когда принудительная лицензия на эксплуатацию предоставлена в соответствие с условиями предыдущего параграфа, Патентное бюро при Госсовете может и в отношении заявки более раннего патентовладельца выдать принудительную лицензию для использования второго (позже) изобретения или полезной модели.
Получение принудительной лицензии обусловлено рядом прав и обязательств. Лицензиат (получатель лицензии) не имеет монополии на её использование. Лицензиат не может предоставлять право её использования каким-либо «третьим» лицам. Лицензиат должен выплачивать лицензиару (обладателю патента) разумное вознаграждение за использование патента. Размер оплаты определяется консультациями двух сторон, либо через судебное решение.
Не любые открытия, нововведения могут быть запатентованы. Патентное право в ряде особых случаев не присваивается.
Вопросы защиты прав патентовладения в случае их нарушения. Нарушение патентного права означает действия по реализации патента без разрешения патентообладателя. Подобные действия характеризуются следующими особенностями.
Объектом нарушения является действительный патент. Должно наличествовать само действие нарушения, т.е. субъект осуществил объективные действия, нарушающие патентное право другого человека. Нарушение совершено для целей производственной деятельности, но если действия не ставили своею целью производственную деятельность, то они не образуют нарушения. Нарушены положения закона, т.е. субъект совершил патентные действия без разрешения патентообладателя и не опираясь на закон.
Права патентообладателя включают в себя права на производство или деловые цели, изготовление, использование, предложение на продажу, продажу, импорт патентованных продуктов. Нарушение их образует конкретный непосредственный ущерб.
Существует и косвенный ущерб – нарушитель может причинить ущерб и через руководство, провоцирование, подстрекательство, помощь действиям других людей, наносящим ущерб.
В некоторых основных конкретных случаях несанкционированное использование патента не рассматривается как нарушение прав и не требует компенсации.
Согласно статье 69 «Патентного закона», нижеприведенные ситуации и образ действий не являются правонарушением. 1. В случае полного исчерпания патентного права (например, патент продан). 2. Реализация права приоритетности. То есть, до дня подачи заявки на патент любое другое лицо, которое уже производило идентичный продукт, использовало идентичный метод. 3. Временный транзит, т.е. когда и если любые иностранные средства транспорта временно проходят через территорию, территориальные воды, или авиационное пространство Китая, и соответствующий патент используется в устройствах или установках для их собственных нужд. 4. Если любое лицо использует соответствующий патент для целей научного исследования или экспериментов. 5. Когда для целей обеспечения информации, необходимой для административной проверки и одобрения, некое лицо производит, использует, импортирует запатентованные лекарства или патентованную медицинскую аппаратуру и инструменты. Кроме того, когда некое лицо для целей производства и деловых операций использует, предлагает на продажу или продает продукт, нарушающий патент, не зная при этом, что данный продукт произведен и продан без разрешения патентообладателя, он не обязан компенсацией при условии, что законный источник продукта может быть подтвержден.
Размер компенсации за нарушение патентного права должен устанавливаться соответственно действительным потерям, причинённым нарушением. Когда потери патентовладельца и выгоды нарушителя не определимы, то народный суд может установить размер компенсации в диапазоне от 10 тыс. юаней до одного миллиона юаней.
Срок апелляции за нарушение патентного права составляет 3 года, начиная отсчёт со дня, когда патентовладелец или заинтересованная сторона узнали или должны были узнать о нарушении
Практика показывает, что в КНР применяются пять основных методов борьбы с нарушением прав интеллектуальной собственности: Административные действия, гражданская судебная тяжба, уголовное преследование, таможенный арест контрафактного товара, и наконец, частное посредничество с помощью профессионального юриста для урегулирования с нарушителем прав.
Патентное право и его защита в КНР год за годом совершенствуются.
Список использованных источников и литературы / References
- Чжуанли фа [Закон о патентах]. Patent Law of the People`s Republic of China. – English.sipo.gov.cn/laws/lawsregulations/….html
- Чжуанлифа шиши сицзэ [Правила применения Патентного права]. Implementing Regulations of the Patent Law of the People`s Republic of China. English.sipo.gov.cn/laws/lawsregulations/….html
[1] Чжуанли фа (Закон о патентах). Patent Law of the People`s Republic of China. – English.sipo.gov.cn/laws/lawsregulations/….html
[2] Чжуанлифа шиши сицзэ (Правила применения Патентного права). Implementing Regulations of the Patent Law of the People`s Republic of China. English.sipo.gov.cn/laws/lawsregulations/….html